jueves, julio 19, 2018

| LIBRO | Paramilitarismo Balance de la contribución del CNMH al esclarecimiento histórico



En el marco de la finalización e implementación del acuerdo de paz firmado entre el Gobierno nacional y las FARC-EP, uno de los puntos en el que se insistió fue la necesidad de contribuir al esclarecimiento del fenómeno paramilitar en Colombia.

Tema fundamental, ya que los grupos paramilitares han sido parte de nuestra historia reciente y, durante estos años, se convirtieron en uno de los principales protagonistas para que las magnitudes de la violencia política, y el conflicto armado en Colombia, alcanzaran los niveles de degradación y límites desbordados que lo han caracterizado.

Además, porque en su nueva etapa de los GAPD (Grupos Armados Posdesmovilización) surgidos del proceso de negociación entre las extintas AUC (Autodefensas Unidas de Colombia) y el gobierno del expresidente Álvaro Uribe Vélez, son en el corto plazo la principal amenaza para la implementación de los acuerdos de paz a los que llegaron el gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC y, en el mediano y largo plazos, son uno de los principales retos del posconflicto y del establecimiento de una paz estable y duradera.

Ese objetivo de esclarecimiento del fenómeno paramilitar en Colombia, tiene aún más pertinencia en una coyuntura en la que la vulnerabilidad y el asesinato de líderes sociales y las amenazas a la seguridad de los miembros de esta guerrilla, en tránsito a partido político, han reactivado el debate acerca de la persistencia de estos grupos armados ilegales.

Motivo por el cual, además de las medidas que el Gobierno ha tomado en materia de seguridad, se estableció que entre los mandatos atribuidos a laComisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición, según el decreto que la regula, le corresponde esclarecer y promover el reconocimiento del “fenómeno del paramilitarismo, en particular sus causas, orígenes y formas de manifestarse; su organización y las diferentes formas de colaboración con esta, incluyendo su financiación; así como el impacto de sus actuaciones en el conflicto” (artículo 11, Decreto 588 de 2017) (Presidencia de la República, 2017).

En este contexto, el CNMH (Centro Nacional de Memoria Histórica) consideró oportuno brindar un insumo para esta labor de esclarecimiento de acuerdo con las investigaciones e informes que ha publicado sobre el fenómeno paramilitar y sus aportes a la memoria histórica en Colombia, en diálogo1 con la producción académica y la literatura general, que otros centros de pensamiento e investigadores han realizado sobre este asunto, un tema que ha sido objeto de una intensa discusión académica y política, especialmente alrededor de su definición, la relación que ha tenido con el Estado y sus responsabilidades en el marco del conflicto armado.

En esta dirección y con el ánimo de ir más allá de una revisión bibliográfica, se parte de una aproximación analítica a los informes del GMH/CNMH y al resto de la literatura relevante orientada por tres ejes interpretativos2: 1) el proceso diferenciado de construcción del Estado colombiano, y la propensión a la provisión privada de seguridad, parte de determinados sectores sociales y económicos; 2) los desencuentros entre las aceleradas transformaciones económicas, los cambios en la institucionalidad local y las consecuencias políticas del ascenso de las economías ilegales; 3) la relación entre las configuración socioterritorial de las regiones y la construcción de órdenes diferenciados del fenómeno paramilitar.

El balance se estructura en cinco secciones según las atribuciones específicas que, de acuerdo con el mandato institucional, le corresponde a la Comisión de la Verdad, en materia de esclarecimiento del fenómeno paramilitar. En la primera sección se presentan las coordenadas básicas del debate sobre el origen de los grupos paramilitares en el marco de una discusión más amplia sobre las distintas periodizaciones existentes en el conflicto armado colombiano, en general, y el paramilitarismo, en particular. Un tema ampliamente discutido y sobre el cual todavía no hay consenso.

En la segunda sección se identifican los principales aportes de la literatura especializada, en general, y de los informes del CNMH, en particular, sobre lacaracterización, conceptualización y evolución de los grupos paramilitares en Colombia: se identifican las tres generaciones que han marcado su historia, cada una de ellas vinculadas a dinámicas organizacionales y manifestaciones territoriales particulares, que evidencian la plasticidad del fenómeno.

En la tercera sección el análisis profundiza en dos ejes temáticos que han sido objeto de un intenso debate político y académico: 1) la relación de los grupos paramilitares con el problema agrario y el mundo rural; 2) la diversidad de vínculos con políticos –o “parapolítica”– y funcionarios del Estado.

Una vez puestas las piezas básicas del rompecabezas de lo que ha sido el paramilitarismo en Colombia, en la cuarta sección se realiza un ejercicio que, desde una perspectiva comparativa, permite entender, a partir de casos específicos, qué se entiende por el papel diferenciado del fenómeno paramilitar en el tiempo y en los territorios, y el que han jugado los sectores y agentes que han hecho parte del fenómeno paramilitar, con el ánimo de avanzar en su mejor comprensión.

Por último, se recogen los principales hallazgos del balance y, de acuerdo con los vacíos o elementos, que aún resultan altamente controversiales, se sugiere una agenda de esclarecimiento en clave de política pública y académica distinguiendo aquellos temas en los que la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición podría concentrarse en virtud del acumulado de conocimiento del que se dispone, a la fecha, sobre el fenómeno paramilitar.

Se aspira a que este sea abordado como un documento sintético, analítico y, sobre todo, pertinente para las actividades de esclarecimiento sobre el fenómeno paramilitar en Colombia, que incite nuevas lecturas, contribuya a brindar las garantías de no repetición y formule diseños institucionales encaminados a superar los múltiples y diversos fenómenos de privatización de la violencia y la seguridad, que han impedido la consolidación del Estado en el territorio nacional.

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